Временно исполняющий полномочия главы города Новочебоксарска - Временно исполняющий полномочия главы города Новочебоксарска

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

главы администрации города Новочебоксарска

Чувашкой Республики

 

1. Общие положения

1.1.  Должность муниципальной службы в Чувашской Республике главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, назначенного по контракту (далее – должность), учреждается в администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – администрация) с целью реализации в городе Новочебоксарске Чувашской Республики полномочий по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.

1.2. Должность относится к должностям руководителей высшей группы должности муниципальной службы.

1.3. Области профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которыми муниципальный служащий, замещающий должность (далее – Глава администрации), исполняет должностные обязанности:

бюджетная политика;

обеспечение деятельности органа местного самоуправления;

регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства;

регулирование земельных  и имущественных отношений;

регулирование образования и молодежной политики;

управление в сфере культуры, физической культуры и спорта;

управление в сфере природных ресурсов и экологии;

регулирование муниципальной службы;

регулирование экономики, деятельности хозяйствующих субъектов и предпринимательства.

1.4. Виды профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которыми глава администрации исполняет должностные обязанности:

бюджетное регулирование;

организация бюджетного процесса, ведение учета и отчетности;

контроль за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства и природных ресурсов;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации  и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

осуществление взаимодействия со средствами массовой информации, связи с общественностью;

обеспечение кадровой работы и формирование приоритетных направлений развития кадрового состава;

взаимодействие с Новочебоксарским городским Собранием депутатов, политическими партиями и иными общественными объединениями;

обеспечение защиты государственной тайны;

организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

утверждение схем и документации территориального планирования;

анализ состояния, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

осуществление муниципального земельного контроля;

организация прохождения муниципальной службы;

осуществление мер по противодействию коррупции;

разработка, рассмотрение, утверждение и реализация документов стратегического планирования;

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

регулирование систем оплаты труда в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях;

регулирование тарифов на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

1.5. Глава администрации назначается на должность представительным органом муниципального образования по результатам конкурса на замещение должности главы администрации на срок полномочий, определяемый уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Устав).

1.6. Главе администрации подотчетны муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации (далее также – муниципальные служащие) и иные  работники администрации.

1.7.  В случае прекращения полномочий Главы администрации города Новочебоксарска, в том числе досрочного, а также в случае невозможности исполнения Главой администрации города Новочебоксарска своих полномочий его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации города Новочебоксарска или один из заместителей главы администрации города Новочебоксарска, назначенный решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики в десятидневный срок со дня наступления указанных обстоятельств. До принятия указанного решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики полномочия Главы администрации города Новочебоксарска временно исполняет первый заместитель главы администрации города Новочебоксарска или один из заместителей главы администрации города Новочебоксарска в соответствии с ранее изданным распоряжением главы администрации города Новочебоксарска.

В случае временного отсутствия Главы администрации города Новочебоксарска (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города Новочебоксарска или один из заместителей главы администрации города Новочебоксарска в соответствии с распоряжением главы администрации города Новочебоксарска.

1.8. Глава администрации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Законом Российской Федерации «О государственной тайне», федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», «О муниципальной службе в Чувашской Республике», «О противодействии коррупции», иными законами Чувашской Республики, другими нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Уставом, а также настоящей должностной инструкцией.

 

1. Квалификационные требования

Для замещения должности Главы администрации устанавливаются следующие квалификационные требования:

2.1. К уровню профессионального образования:

высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры.

         2.2. К стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет.

Дополнительные требования к стажу работы: на государственных должностях Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях или стаж государственной гражданской службы (муниципальной службы) на высших или главных должностях государственной гражданской службы (муниципальной службы) не менее двух лет либо стаж работы на руководящей должности (руководителя, заместителя руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации) не менее трех лет.

2.3. К знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей:

2.3.1. Глава администрации должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) правовыми знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

федеральных конституционных законов;

Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

иных федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению должностных обязанностей;

законодательства о противодействии коррупции;

Конституции Чувашской Республики;

законов Чувашской Республики;

указов Главы Чувашской Республики, постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, иных нормативных правовых актов, Устава города Новочебоксарска, решений, принятых на местных референдумах, иных муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению должностных обязанностей;

3) знаниями основ делопроизводства и документооборота;

4) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий;

5) умением руководить работниками, эффективно планировать работу и контролировать ее выполнение;

6)  умением оперативно принимать и реализовывать управленческие решения;

7) умением вести переговоры с представителями государственных органов, органов местного самоуправления;

8) умением соблюдать этику делового общения при взаимодействии с гражданами.

2.3.2. Иные знания Главы администрации должны включать:

1) методы бюджетного планирования;

2) принципы бюджетного учета  и отчетности;

3) основы секретного делопроизводства и порядок работы со служебной информацией и сведениями, составляющими государственную тайну;

4) порядок отнесения к государственной тайне;

5) порядок хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну;

6) методы выявления возможных каналов несанкционированного доступа к сведениям, составляющим государственную тайну;

7) основы организации труда;

8) основы прохождения муниципальной службы и управления;

9) формы и методы работы с применением автоматизированных систем управления;

10) нормы делового общения;

11) правила и нормы охраны труда и противопожарной безопасности;

12) основы делопроизводства.

2.3.3. Иные умения Главы администрации должны включать: 

1) пользование современной оргтехникой и программными продуктами, работа в системе электронного документооборота;

2) планирование работы;

3) ведение деловых переговоров;

4) публичные  выступления;

5) контроль, анализ и прогнозирование последствий принимаемых решений;

6) организация работы по эффективному взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями;

7) владение приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, стимулирования достижения результатов;

8) подбор и расстановка кадров;

9) систематическое повышение профессиональных знаний;

10) своевременное выявление и разрешение проблемных ситуаций.

2.4. Для замещения должности Главы администрации квалификационные требования к специальности, направлению подготовки не устанавливаются.

 

III. Должностные обязанности

3.1. Глава администрации обязан:

исполнять основные обязанности муниципального служащего, установленные федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, и должностные обязанности, установленные настоящей должностной инструкцией;

соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

не нарушать запреты, связанные с муниципальной службой, установленные федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

соблюдать требования к служебному поведению муниципального служащего, установленные федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

соблюдать Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих в администрации, и правила внутреннего трудового распорядка в администрации;

соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной тайне.

3.2. Кроме того, исходя из задач и функций администрации Глава администрации:

3.2.1. Осуществляет руководство деятельностью администрации на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию задач и функций.

3.2.2. Действует без доверенности от имени администрации, представляет ее интересы, распоряжается имуществом администрации, заключает контракты, договоры с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию администрации, выдает доверенности.

3.2.3. Представляет на утверждение представительному органу муниципального образования структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации.

3.2.4. Назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации и иных работников администрации.

3.2.5. Распределяет обязанности между заместителями Главы администрации, непосредственно координирует и контролирует их деятельность.

3.2.6. Утверждает:

         положения о структурных подразделениях администрации, не являющихся самостоятельными юридическими лицами;

         должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников администрации.

3.2.7. Обеспечивает:

         соблюдение муниципальными служащими и иными работниками  администрации правил внутреннего трудового распорядка в администрации;

         выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в администрации.

3.2.8. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и для осуществления реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.

3.2.9. Издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции администрации муниципальные правовые акты.

3.2.10. В части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, глава администрации обязан:

организовывать и обеспечивать работу администрации, ее структурных подразделений и подведомственных учреждений;

обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

предоставлять Новочебоксарскому городскому Собранию депутатов Чувашской Республики необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

исполнять письменные постановления и распоряжения Главы города Новочебоксарска, изданные в рамках его полномочий;

решать вопросы, поставленные Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики, постоянными комиссиями Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики;

в рамках своих полномочий реализовывать рекомендации Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики;

принимать меры по устранению причин коррупции в подразделениях администрации города Новочебоксарска, курируемых (возглавляемых) им согласно структуре администрации города Новочебоксарска, утвержденной решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики.

3.2.12. В случае принятия решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок передает имеющийся заграничный паспорт на хранение в режимно-секретное подразделение администрации до истечения установленного срока ограничения его прав на выезд из Российской Федерации.

3.3. В части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, Глава администрации обязан:

организовывать и обеспечивать работу администрации и ее структурных подразделений по исполнению отдельных государственных полномочий;

обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий;

предоставлять в установленном порядке уполномоченным государственным органам необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну;

обеспечивать возврат предоставленных материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств при прекращении исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

обеспечивать прекращение исполнения государственных полномочий в случае признания утратившими силу, а также признания в судебном порядке несоответствия федеральных законов, законов Чувашской Республики, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, установленным Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3.4. Глава администрации осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, а также предусмотренные Уставом.

 

1. Права Главы администрации

4.1. Основные права Главы администрации установлены статьей 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

         4.2. Кроме того, Глава администрации имеет право:

         запрашивать и получать в установленном законодательством порядке у государственных органов Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на администрацию задач и функций;

         разрабатывать и вносить в установленном порядке представительному органу муниципального образования проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению администрации;

         издавать в установленном порядке муниципальные правовые акты;

         иные права, предоставленные ему действующим законодательством в области местного самоуправления, а также Уставом города Новочебоксарска и иными правовыми актами Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики.

4.3. В части,  касающейся  осуществления  отдельных государственных полномочий, Глава администрации имеет право:

         издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных  государственных полномочий на основании и во исполнение положений,  установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Чувашской Республики;

         использовать  материальные  ресурсы  и  расходовать финансовые средства, предоставленные  органам  местного  самоуправления  для осуществления отдельных государственных полномочий;

         обжаловать  в судебном порядке письменные  предписания уполномоченных  государственных  органов  об  устранении нарушений требований   законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

         вносить предложения в Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики о создании структурных подразделений администрации города Новочебоксарска, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

         вносить в Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики предложения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики;

         запрашивать и получать информацию от органов государственной власти в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;

         обращаться в органы государственной власти за информацией о фактах нарушения нормативных правовых актов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

         направлять в уполномоченные государственные органы предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

 

1. V. Ответственность Главы администрации за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей

 

5.1. Глава администрации несет предусмотренную законодательством ответственность за:

         неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

         несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, которые установлены федеральным законодательством;

         разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными Главе администрации в связи с исполнением им должностных обязанностей.

         5.1.1. Глава администрации несет:

         персональную ответственность за непринятие мер по устранению причин коррупции в администрации;

         ответственность в пределах своей компетенции за обеспечение режима секретности в администрации.

         5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение Главой администрации по его вине возложенных на него служебных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с муниципальной службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

         5.3. За несоблюдение Главой администрации ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, увольнение в связи с утратой доверия.

 

1. VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

6.1. Глава администрации самостоятельно принимает решения по вопросам, относящимся к сфере деятельности администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, Уставом.

         6.2. Глава администрации осуществляет подготовку, рассмотрение проектов управленческих решений, согласование и принятия данных решений в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, Уставом.

 

VII. Перечень муниципальных услуг, оказываемых гражданам

и организациям в соответствии с административными

регламентами администрации

7.1. Глава администрации в пределах своей компетенции осуществляет и обеспечивает в установленном порядке:

         предварительное согласование предоставления земельных участков;

         предоставление в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

         предоставление в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

         согласование залога права аренды земельных участков;

         предоставление в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное), безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов;

         выдача выписок из реестра муниципального имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики;

         приватизация муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности;

         предоставление земельных участков, находящихся в  муниципальной собственности, либо земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена, на торгах;

         выдача разрешений на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута;

         безвозмездное принятие имущества в муниципальную собственность;

         передача муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

         прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

         предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам; 

         предоставление дополнительного образования;

         предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

         организация отдыха и занятости детей в каникулярное время;

         выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов;

         выдача разрешения, согласования на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза;

         предоставление права на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;

         предоставление гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (маневренного, служебного);

         предоставление жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма;

         постановка на учет многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков;

         выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет;

         выдача молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

         предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования на условиях возмездного пользования;

         предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;

         предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;

         выдача справок социально-правового характера, копий, выписок из документов, архива города Новочебоксарска Чувашской Республики;

         передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации;

         выдача решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения;

         выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

         выдача разрешения на установку рекламной конструкции;

         выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;

         присвоение адресной нумерации объектам недвижимости;

         выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

         подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов;

         предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования;

         предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

         предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

         утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

          выдача ордера-разрешения на производство земляных работ;

 выдача выписок из домовых и похозяйственных книг.