город Новочебоксарск Чувашской Республики
Об утверждении Положения о комиссии по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) от 05.10.2020 №1080
На основании Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления администрации города Новочебоксарска от 14.09.2018 года № 1346 «Об утверждении Порядка осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд», руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарск Чувашской Республики, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
- Утвердить Положение о комиссии по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) согласно приложению к настоящему постановлению.
- Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики разместить настоящее постановление в печатных средствах массовой информации в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и разместить его на официальном сайте города Новочебоксарска в сети "Интернет".
- Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по экономике и финансам.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио главы администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики А.Г. Фадеев
Согласовано:
Заместитель главы администрации города Новочебоксарска по экономике и финансам
___________О.В. Григорьева__________2020
Управляющий делами
администрации города Новочебоксарска
___________М.В. Боярская _________2020
Начальник правового Управления
администрации города Новочебоксарска
_____________М.А. Кузьмин___________ 2020
Начальник отдела по муниципальным закупкам
администрации города Новочебоксарска
_____________Д.Г. Миронов__________2020 г.
Приложение
к постановлению администрации
города Новочебоксарска
от ___.___.2020 г. № _____
Положение
о комиссии по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
- Общие положения
1.1. Настоящее Положение о комиссии по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Положение) разработано в целях реализации полномочий, возложенных на администрацию города Новочебоксарск Чувашской Республики, на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2015 г. № 189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», постановлением администрации города Новочебоксарска от 14 сентября 2018 г. № 1346 «Об утверждении Порядка осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд».
1.2. Комиссия по согласованию закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (далее - Комиссия) является органом, координирующим деятельность муниципальных заказчиков в случаях, предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с целью соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Состав комиссии утверждается распоряжением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, органов местного самоуправления города Новочебоксарска, настоящим Положением.
1.4. Согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) проводится в случае признания несостоявшимся:
1) конкурса, двухэтапного конкурса в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55 Федерального закона № 44-ФЗ (подана 1 заявка и данная заявка признана соответствующей, или подано несколько заявок, из них только 1 заявка признана соответствующей);
2) открытого конкурса в электронной форме в соответствии с частями 1, 2 и 5 статьи 55.1 Федерального закона № 44-ФЗ (подана 1 заявка и данная заявка признана соответствующей, или подано несколько заявок, из них только 1 заявка признана соответствующей);
3) электронного аукциона в соответствии с частями 1 – 3.1 статьи 71 Федерального закона № 44-ФЗ (подана 1 заявка и данная заявка признана соответствующей, или подано несколько заявок, из них только 1 заявка признана соответствующей);
4) запроса предложений в соответствии с частями 18 и 19 статьи 83 Федерального закона № 44-ФЗ (подана 1 заявка соответствующая заявка или не подано ни одной такой заявки);
5) запроса предложений в электронной форме в соответствии с частями 26 и 27 статьи 83.1 Федерального закона № 44-ФЗ (подана 1 заявка и данная заявка признана соответствующей, или подано несколько заявок, из них 1 заявка признана соответствующей, или не подано ни одной такой заявки).
В случае признания несостоявшимся запроса котировок согласование с контролирующим органом не требуется.
В соответствии с пунктом 4 часть 5 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проводится при осуществлении закупок для муниципальных нужд.
Предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961.
- Порядок подачи обращения
- Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем через 5 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе протокола (или подписания протокола в случае если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе), содержащего информацию о признании закупки несостоявшейся в соответствии с частью 66 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Форма обращения утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961.
2.1. Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать следующие информацию и прилагаемые документы:
1) при проведении конкурса, двухэтапного конкурса, открытого конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса предложений (подана 1 заявка и данная заявка признана соответствующей, или подано несколько заявок, из них только 1 заявка признана соответствующей);
- заявки или их копии, поданные на участие в закупке (при наличии таких заявок).
2) при проведении запроса предложений в электронной форме (если не подано ни одной такой заявки):
- в соответствии с Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчик, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ;
- информация и документы или их копии, предусмотренные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, для представления в заявке на участие (за исключением документов, подтверждающих предоставление обеспечения заявки на участие в закупке);
- предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работ, услуг – в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.
Обращение направляется на бумажном носителе в одном экземпляре и при наличии технической возможности – на съемном машинном носителе информации. Срок рассмотрения в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с частью 8 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
1) дату и номер извещения об осуществлении закупки, размещенного в единой информационной системе в сфере закупок;
2) копии протоколов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) копия документации о закупке, а также разъяснений и изменений к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком);
4) копии заявок на участие в конкурсе, повторном конкурсе, запросе предложений.
2.2. Если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенных в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона, к обращению также должны быть приложены документы, предусмотренные настоящим пунктом, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.
III. Задачи, права и функции комиссии
3.1. Задачи Комиссии:
3.1.1. Рассмотрение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.1.2. Принятие одного из решений по результатам рассмотрения обращения:
1) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе с указанием выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и необходимости устранения выявленных нарушений при заключении контракта;
2) об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3) об отказе в рассмотрении обращения и возврате его заявителю в срок. Такое решение принимается в случае непредставления документов и (или) информации, предусмотренных настоящим Положением, а также в случае направления обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного контрольного органа.
В случае принятия решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 9 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ:
1) срок для подписания заказчиком проекта контракта полежит исчислению со дня, следующего за днем получения заказчиком (уполномоченным органом, уполномоченным учреждением) решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2) контракт не может быть заключен до даты исполнения выданного предписания по результатам проведения внеплановой проверки (в случае выдачи такого предписания). В случае, если таким предписанием предусмотрена необходимость внесения изменений в проект контракта, заказчик в соответствии с указанным предписанием вносит изменения в проект контракта и направляет его участнику закупки, с которым заключается контракт, в порядке, установленном для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) контракт заключается:
не ранее чем через 10 дней со дня размещения в единой информационной системе или подписания соответствующего протокола;
не позднее чем через 20 дней с даты получения заказчиком (уполномоченным органом, уполномоченным учреждением) решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В случае принятия решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 10 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ:
1) определение поставщика признается несостоявшимся;
2) заказчик вносит изменения в план-график закупок (при необходимости);
3) осуществляет новую закупку в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (при необходимости).
Основания для принятия решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961.
В случае выявления при рассмотрении обращения нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок решение комиссии должно содержать выводы о необходимости передачи материалов обращения для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Копия решения направляется заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления обращения.
В случае принятия решения об отказе рассмотрения обращения, такое обращение возвращается в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления обращения, с указанием причин такого возврата.
3.2. Права комиссии:
3.2.1. Комиссия для осуществления возложенных на нее задач имеет право:
- Запрашивать в установленном порядке у муниципальных заказчиков, структурных подразделений администрации города Новочебоксарска, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных юридических лиц необходимую информацию по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
- Заслушивать на своих заседаниях должностных лиц по вопросам, входящим в ее компетенцию.
- Привлекать к рассмотрению обращений экспертов, экспертные организации.
3.3. Функции комиссии:
3.3.1. Председатель комиссии и ее состав утверждаются распоряжением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
3.3.2. Председатель комиссии руководит ее деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач.
3.3.3. Заседания комиссии проводит председатель или по его поручению, либо при отсутствии, заместитель председателя комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.
3.3.4. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов председатель комиссии (при отсутствии - его заместитель) имеет право решающего голоса.
3.3.5. Решения комиссии оформляются протоколом, подписанным всеми членами Комиссии, присутствующими на рассмотрении.
3.3.6. Секретарь комиссии:
- Осуществляет подготовку проекта решения о согласовании закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
- Обеспечивает членов комиссии рабочими материалами по рассматриваемым вопросам не позднее чем за три дня до их рассмотрения, ведение делопроизводства, оповещение членов комиссии о созыве очередного совещания осуществляются секретарем комиссии.
3.3.7. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, члены комиссии и секретарь комиссии несут ответственность за неисполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.