Нарушения в области воинского учета для организаций и граждан

Принят закон, которым с 1 октября 2023 года существенно увеличены размеры штрафов за нарушения в области воинского учета и установлены новые штрафы.

Обязанность по ведению воинского учета военнообязанных и подлежащих призыву сотрудников распространяется только на организации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», далее – Закон № 53-ФЗ). Индивидуальные предприниматели, у которых есть работники, вести их воинский учет не обязаны, то есть не привлекаются к ответственности за нарушения правил воинского учета.

Не оказание содействия военкоматам при объявлении мобилизации

Организации обязаны оказывать содействие военкоматам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации (пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», далее – Закон № 31-ФЗ). Например, указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 в России с 21 сентября 2022 года была объявлена частичная мобилизация.

К числу таких обязанностей относится обеспечение:

- своевременного оповещения и явки работников организации,  подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части,

- обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации.

С 14 апреля 2023 года военкоматы вправе направлять в организации повестки для работников в письменной форме и электронной. Работодатель обязан оповещать работников о вызовах (повестках) военных комиссариатов и обеспечивать им возможность своевременной явки по повесткам (отпустить с работы). Если сотрудник отказывается от вручения повестки, это необходимо зафиксировать на повестке, указав дату отказа, должность, подпись, инициалы и фамилию лица, вручившего повестку, а также подписи, инициалы и фамилии присутствовавших при этом лиц.

С 1 октября 2023 года предусмотрена ответственность за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации. Она установлена новой статьей 19.38 КоАП РФ.

За неисполнение обязанности по обеспечению своевременного оповещения и явки граждан (работников), подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части либо неоказание содействия в организации оповещения и явки установлен штраф (ч. 1 ст. 19.38 КоАП РФ):

- на должностных лиц в размере от 60 000 до 80 000 рублей,

- на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 рублей.

До 01.10.2023 ответственность за не оповещение работодателем работников о вызове в военкомат в период мобилизации и в рамках ежегодного призыва предусмотрена ст. 21.2 КоАП РФ.          

За неисполнение обязанности по организации поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации установлен штраф (ч. 2 ст. 19.38 КоАП РФ):

 - на должностных лиц в размере от 60 000 до 80 000 рублей,

 - на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 рублей.

 Не оповещение работников о вызове в военкомат

 На руководителей и других должностных лиц (работников) организаций, ответственных за военно-учетную работу, возложена обязанность оповещать граждан о вызовах в военкомат при поступлении повесток (в т. ч. в электронной форме), а также обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по повестке (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») .

За нарушение этих требований установлен штраф (ст. 21.2 КоАП РФ):

- на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 0000 рублей,

- на юридических лиц – от 350 000 до 400 000 рублей.

 До 01.10.2023 эта статья применяется при нарушениях как в период мобилизации, так и в период ежегодного призыва, штраф за такое нарушение – от 1 000 до 3 000 рублей. С указанной даты ответственность за нарушения в период мобилизации наступает по новой статье 19.38 КоАП РФ

 Непредставление в военкомат списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет

Работодатели обязаны до 1 ноября представлять в военкомат сведения о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году (п. 34 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства России от 27.11.2006 № 719). Сведения и анкеты на этих граждан представляются в военкомат по формам, приведенным в приложениях №6 и №7 к Положению о воинском учете, утв. постановлением Правительства России от 27.11.2006 № 719. Такие сведения организации обязаны представлять в военкомат только по его запросу.

 За непредставление в срок этих сведений грозит штраф (ст. 21.1 КоАП РФ):

 - для должностных лиц в размере от 40 000 до 50 0000 рублей,

- для юридических лиц – от 350 000 до 400 000 рублей.

До 01.10.2023 штраф за такое нарушение составляет от 1 000 до 3 000 рублей.

Непредставление сведений, необходимых для ведения воинского учета

Руководители и другие должностные лица (работники) организаций, ответственные за военно-учетную работу, обязаны направлять в военкоматы необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (п.1 ст.4 Закона № 53-ФЗ). Сведения представляются в военкомат по форме, приведенной в Приложении №6 к Положению о воинском учете, утв. постановлением Правительства России от 27.11.2006 № 719.

О приеме на работу и об увольнении военнообязанных работников организации нужно сообщать в военкомат по форме, приведенной в приложении № 2 Положению о воинском учете.

 За непредставление или несвоевременное представление таких сведений установлен штраф для должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей (ст. 21.4 КоАП РФ).

До 01.10.2023 штраф значительно меньше – от 1 000 до 5 000 рублей.

Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету

Граждане могут вызываться в военкомат повестками. Кроме того, подлежащие призыву на военную службу граждане в отдельных случаях обязаны самостоятельно явиться в военкомат для сверки данных воинского учета, где им может быть вручена повестка. Например, граждане обязаны в 2-недельный срок явиться в военкомат для постановки на воинский учет (при отсутствии уведомления от военкомата об автоматическом изменении сведений) при переезде на новое место пребывания, при возвращении в РФ после выезда за границу на срок более 6 месяцев (п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ).

Неявка гражданина без уважительных причин в военкомат в установленные законом сроки (в т. ч. неявка гражданина по повестке военкомата) считается уклонением от исполнения воинской обязанности и влечет административную ответственность.

За неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военкомата время и место либо по вызову органа местного самоуправления (в случае отсутствия военкомата) установлен штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ).

За несообщение гражданином в военкомат или орган местного самоуправления (в случае отсутствия военкомата) об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, установлен штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей (ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ).

За несообщение гражданином в военкомат или орган местного самоуправления (в случае отсутствия военкомата) сведений о выезде из РФ на срок более 6 месяцев (или въезде в РФ) либо неявку в военный комиссариат в установленный законом срок в случае наступления указанных событий установлен штраф в размере от 5 000 до 15 000 рублей (ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ).

За несообщение в военкомат или орган местного самоуправления (в случае отсутствия военкомата) гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более 3 месяцев из места жительства или пребывания (в т. ч. не подтвержденных регистрацией по месту жительства или пребывания) установлен штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей (ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ).

До 01.10.2023 за перечисленные нарушения сохраняется ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 500 до 3000 рублей.

Уклонение от медицинского обследования

За уклонение гражданина от медицинского освидетельствования (обследования) по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии предусмотрено предупреждение или штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей (ст. 21.6 КоАП РФ). До 01.10.2023 штраф за такое нарушение составляет от 500 до 3 000 рублей.

Порча или уничтожение военного билета

За умышленную порчу или уничтожение военного билета (временного удостоверения, справки, выданной в взамен военного билета, персональной электронной карты) или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также небрежное хранение, повлекшее их утрату, предусмотрено предупреждение или штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей (ст. 21.7 КоАП РФ). До 01.10.2023 штраф за такое нарушение составляет от 500 до 3 000 рублей.

Срок давности для привлечения к ответственности за нарушения в области воинского учета составляет три года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Таким образом, если на момент привлечения к ответственности истекли три года со дня совершения нарушения, организацию или должностное лицо не могут оштрафовать за него. Если же срок давности не прошел, то нарушителю грозит штраф.

Неисполнение военно-транспортных обязанностей

Для обеспечения Вооруженных Сил РФ, воинских и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время установлена военно-транспортная обязанность (ст. 13 Закона № 31-ФЗ). Военно-транспортная обязанность необходима для своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения транспортными средствами Вооруженных Сил РФ, воинских формирований, а также создаваемых на военное время специальных формирований в период мобилизации и в военное время. Она распространяется на организации независимо от формы собственности, которые (п. 3 Положения о военно-транспортной обязанности, утв. Указом Президента РФ от 02.10.1998 № 1175):

- являются собственниками транспортных средств;

- владеют транспортными средствами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по другому основанию, предусмотренному законом или договором;

- обеспечивают работу транспортных средств, в том числе порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные и иные организации.

За неисполнение военно-транспортных обязанностей предусмотрено предупреждение или штраф (ст. 19.25 КоАП РФ):

-  для граждан в размере от 15 000 до 25 000 рублей;

-  для должностных лиц – от 40 000 до 50 000 рублей;

-  для юридических лиц – от 350 000 до 400 000 рублей.

До 01.10.2023 размер штрафа за такое нарушение составляет:

  -  для граждан – от 300 до 500 рублей;

  -  для должностных лиц – от 500 до 1000 рублей;

  -  для юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.